远光区块链再度中标，着力研究能源互联网信息基础架构关键技术

据介绍，近年来，国家质检总局、工业和信息化部等有关部门，建立实施电线电缆产品质量综合整治长效机制，大力推进电线电缆产品质量提升工作。

他说，推动共同发展，共建和谐亚洲，这是时代赋予亚洲人民的共同使命。倡导互利共赢，深化区域合作。

会议期间，与会者将围绕这一主题，就包容性发展、中国十二五规划、世界经济展望、全球产业转移的新趋势、移动互联网的未来等20多个议题进行交流。坚持求同存异，促进共同安全。中国国家主席胡锦涛出席开幕式并发表主旨演讲。本届博鳌亚洲论坛年会的主题是包容性发展：共同议程与全新挑战。博鳌亚洲论坛是一个非官方、非营利的国际组织。

在热烈的掌声中，胡锦涛发表了重要演讲。转变发展方式，推动全面发展。然而直至2009年1月1日成品油税费改革才正式推出。

国税总局税收科学研究所副所长靳东升表示，成品油税费改革体现了中央政府综合配套的改革模式和宏观调控手段的运用。后来转为预算外收支管理，再后来纳入基金管理。终于抓住了时间窗口这10年间，改变的不只是油价。2008年11月11日，国务院召开了成品油价税费改革工作会议。

当前，包括资源税、环境税等在内的六大税制改革被提上了议事日程，中国税制改革步入关键期。然而，这一方案遇到的阻力是惊人的。

一方面，当时的宏观经济政策亟待拉动内需，取消政府围绕公路的相关收费并改为征税，对于规范政府收入，减轻社会负担，扩大内需，具有特殊的政策功效。主要是这种原则设计仍可保证原来的公路养护和一部分建设资金的需要，同时解决了原养路费征收成本高，漏征率大的问题。除非特殊情况，公共财政理应量入为出，否则各部门自成独立王国，以扩张规模、增加预算与收费为能事。2001年以前的数年，国际油价一直在25美元/桶左右徘徊。

样本镜鉴中国的成品油税费改革，从来便是作为中国改革大系统中的一个子系统存在的，其样本意义弥足珍贵。如果车辆年消费汽油在1650升以内，则比征收养路费时省了钱，消费汽油在1650升以上，则多花了钱。1999年10月31日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议，将这一条修改为国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。10年走下来，无论税费本身，还是整个经济社会环境，都发生了极大的变化。

税费改革酝酿于上世纪90年代，时任国务院总理的朱镕基希望能率先在交通运输行业推进费改税，是基于当时的政府收入行为机制不规范，主要表现就是费大于税。在那样一种情形下，收费常与乱字相连。

据福建省交通运输厅办公室主任陈岳峰介绍，2008年以来，福建省交通投资超过3100亿，超过此前建国以来的总和。在改革的起点上，保护合理的既得利益是一个重要的初始条件。

从补偿机制看，成品油税费改革将成品油消费税列为中央收入，再通过适当的方式全部分配给地方，保证地方利益不会因为改革而受到影响。如何将中央增加的税收合理分配，关系到改革成败。作为专项收入、须专款专用于公路的维修或建设支出的燃油税。十二五规划中就加快财税体制改革表述时提出继续推进费改税，是借鉴成品油税费改革的成功实践赋予的启示。然而，燃油税一旦开征，中央地方如何分配？燃油税的优势是可以流动，但中国地方经济发展的显著差距就决定了，燃油税本身可能会造成各地税收的偏斜和向东部集中，这里面又存在一个利益分配问题。汽油收那么高价钱，但是到时候人家还是设关卡、要收费，怎么办？当时的一位政府决策者表达了这样的忧虑。

时任中国石油天然气股份有限公司财务总监周明春就表示，成品油价税费联动，扭转了炼油企业连续几年亏损的状况，成品油价格在新的形成机制下，改变了价格倒挂，使公司炼油业务由2008年亏损923亿元，到2009年前十一个月就盈利135亿元。控制燃油消费，显然就在节能减排视野之内。

中国政府迅速抓住了这个稍纵即逝的机会，推出了成品油税费改革。再后来随着深入的研究探讨，认识到规范税费可以在不增加社会负担的前提下进行。

如果中央不拿钱，地方肯定不会撤二级公路。它所创造的价税费综合联动模式，对下一步环境税、资源税、房地产税进行价税费改革提供了镜鉴。

两个机制建立以后，就有弹性了，税率（额）可以调整，定价机制政府可以干预。其中他谈到的清费立税意味深长。福建省2009年拿到16亿多，2010年拿到13亿多，2011年11亿多，今年9亿多。这一与公路使用行为有关的税费改革，也一度被称作燃油税费改革。

现在福建省普通公路建设，除了省里补助外，重点发挥地方政府的积极性，毕竟地方政府还有一些融资筹资手段，如土地开发等。时间窗口被打开。

事后，时任新华社香港分社社长的人大常委姜恩柱，见到当时的财政部长项怀诚连声道歉：老弟，真是对不起了。为加强组织领导，在2008年11月发改委和财政部向李克强副总理的专项汇报会议上，成立了14个部委领导组成的成品油价税费部际协调小组，李克强亲自担任组长，下设8个协调小组，在国务院的统一领导下开展工作。

而当时，中国国内成品油价格大体相当于80美元/桶的水平，已经远高于国际油价。然而，就在人们期待中央政府的临门一脚时，意外发生了。

依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。与此同时，中央财政不挤不占的原则，也使改革在部委之间的博弈更易化解。税收法定主义国务院副总理李克强在出席全国财政工作座谈会时强调，要积极有序推进财税改革，继续清费立税，全面改革资源税制度，研究制定环境保护税费改革方案。2008年底，正是全球金融危机肆虐的时刻。

对此，交通部门、地方政府、路桥公司的压力是，以燃油税替代公路收费的税费改革，使行政收费成为历史，为普通公路提供融资质押的收费权不复存在，普通公路建设投融资体制该如何建立？而面对持续已久的高速公路暴利论，则让决策层意识到，政府对高速公路价格体系改革成为当务之急，这个利该如何让？与此相对应，财政部方面的考虑是，通过对已实施近四年的成品油税费改革进一步优化，扩大改革成果，建立更加科学规范的公路建设和管理筹资机制，实现真正的税收法定主义。二级公路撤消后，国家每年给予一定的补助，用于过去公路债务的偿还。

国务院副总理李克强2008年12月在成品油价税费改革省区市负责同志座谈会上如是总结一位中央领导曾在一内部座谈会指出，一开始，就是考虑适当降价，发挥价格调节成品油供求、促进经济平稳较快发展的作用。

目前需要偿还的债务起码在100亿以上，一年利息就要6亿多。那时候一个比较成形的开征方案是，采取定额征收的办法，每升征收1-1.5元的燃油税，加上当时国内汽油（93号汽油）2.6元/升左右的价格，油价基本达到3.5元-4.0元之间。